谋划“十三五” 开启中医药新篇

2016年全国中医药工作会上，国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强对今年中医药发展的主要任务，从深入学习贯彻中央领导同志重要指示精神，切实抓好规划制定与实施等10项任务进行部署。

 

今年的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，增强自信、抢抓机遇，勇担重任、奋发有为，全面推进深化中医药改革，全面推进中医药法治体系建设，全面推进中医药健康服务发展，全面推进中医药继承创新，全力推动中医药振兴发展，为丰富祖国医学宝库、建设健康中国、全面建成小康社会作出新贡献。

 

1 贯彻落实中央领导指示

 

加强理论武装是做好工作的先导，必须把学习贯彻落实好中央领导同志重要指示精神作为重要的政治任务。一要深化学习把握精神实质，把学习重要指示精神同学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，不断深化学习内容，深刻领会中央领导同志的重要论断，用重要指示精神统一思想、凝聚共识、指导行动。二要深刻领会整体贯彻落实，把学习重要指示精神同学习习近平总书记、李克强总理、刘延东副总理对卫生计生、中医药工作的系列重要指示、批示精神结合起来，系统完整把握思想精髓，全面准确落实、落小、落细。三要联系实际抓好贯彻落实，真正做到内化于心、外化于行，把中央领导同志提出的目标要求融入到中医药发展战略规划纲要和“十三五”规划中，把中央领导同志提出的任务要求进行分解，制定工作方案，保证落实落地。四要加强宣传引导营造更好氛围，通过多种形式、多种渠道深入解读重要指示精神，大力宣传各地的先进典型、经验效果。

 

2 规划制定与实施

 

一要抓好《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》的制定与实施，一方面要在前期工作的基础上，加强协调，推动早日出台；另一方面要抓紧制定规划纲要的实施方案，与相关部门构建各司其职、相互配合、系统推进的新机制。二要编制好中医药事业发展“十三五”规划，坚持改革与发展相统筹、战略与战术相结合、近期与远期相衔接，体现顶层设计的系统性、前瞻性、战略性和操作性；坚持以问题和需求为导向，补齐短板，整体推进；坚持科学研判发展形势，准确把握阶段特征，合理设定目标任务，系统谋划重大项目、重大工程和重大政策。同时要统筹编制中医药人才、科技、文化、传承与创新工程、信息化和“一带一路”等专项规划。三要积极参与健康中国建设2030纲要、深化医改等国家重大专项规划编制，体现中医药特点、发挥中医药作用。各地要认真组织编制好本地区的中医药发展“十三五”规划，同时要积极参与卫生计生等规划的研究编制，体现中医药发展要求。另外，要抓好两个国务院专项规划实施，坚持统筹协调突出重点，分解目标落实任务，加强督促指导，切实把规划任务落细落实，见到实效。

 

3 中医药立法

 

中医药法已进入全国人大审议程序，一切工作都要围绕顺利出台这个目标展开。一要深化重点问题研究，重点加强对中医医师管理制度、中医药继承创新、中医药传统知识保护、中药发展等问题的研究，明确思路，提出建议。着手相关配套制度的研究起草，拿出任务清单，明确责任分工，推动形成与法律实施相衔接、相配套的制度体系。二要积极配合全国人大和各地人大做好法律草案征求意见等工作，要注重与有关部门沟通，最大限度地凝聚共识。需要强调的是，任何一部法律不可能做到面面俱到，也不可能解决所有问题，要妥善处理立法进程与修改完善的关系、现实性与前瞻性的关系、稳定性与变动性的关系，在推动进程中做到同心同向同行。三要抓好《完善中医药政策体系建设规划（2015—2020年）》的落实，推动理论研究和实践探索。落实好《关于加强中医药监督管理的意见》，完善中医药监督机制。

 

4 深化医改

 

各项改革任务要向中医药振兴发展这个目标聚焦、向完善中医药发展政策和机制聚焦、向服务健康中国建设聚焦，扭住关键，精准发力。

 

一要做好深化医改中医药工作，按照国务院和国家卫生计生委的统一部署和要求，同步推进公立中医医院综合改革，落实政府投入责任，优化医院收入结构，理顺中医药服务价格，落实医保对中医药服务的鼓励政策，统筹推进管理体制、人事薪酬等改革。