为山西省中医药事业又好又快发展

　　2013年9月29日，山西省人民代表大会常务委员会发布第八号公告：《山西省发展中医药条例》已由山西省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议于2013年9月29日通过，现予公布，自2013年10月11日起施行。

　　《山西省发展中医药条例》的颁布实施，是山西省中医药法制建设史上的又一个重要的里程碑，为山西省中医药事业又好又快发展提供了有力的法制保障。

　　出台背景

　　此次公布的《山西省发展中医药条例》是在2001年颁布实施的《山西省发展中医条例》的基础上修订的。山西省之所以要修订《条例》，基于以下3点。

　　更好地贯彻落实党中央、国务院关于中医药工作方针政策的需要

　　2009年，国务院出台《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，该《意见》既强调了在深化医药卫生体制改革中要充分发挥中医药作用，又系统提出了中医药事业发展的主要任务及政策措施。2011年《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，把“支持中医药事业发展”专门作为单节列出。党的十七大、十八大，都强调要扶持中医药和民族医药事业发展。这些都充分表明了党中央、国务院高度重视和支持中医药事业发展的鲜明态度和坚强决心，为中医药事业在新世纪新阶段又好又快发展创造了更好的政策环境。在发展中医药事业中贯彻好、落实好中央关于中医药工作的有关政策是中医药工作的首要任务。国家中医药管理局也正在加快推进《中医药法》的立法进程。部分省份也相继对原条例进行了修订或新制定了中医药地方性法规。山西省原有的《山西省发展中医条例》制定于2001年，距今已经12年，已经不能适应当前形势发展的需要。因此，从加快贯彻党中央、国务院关于中医药政策的角度出发，亟待对原有的《条例》进行修订。

　　加快推进中医药强省建设的需要

　　山西是中医药文化的重要发祥地之一，是中医药资源大省，是公认的道地药材大省，历代名医辈出，名方荟萃，对中医药的发展产生了深厚的影响。从山西省实际来看，全省有中药材1116种，全国常用的67种大宗中药材中，产自山西的道地药材就有10多种，还有一批以龟龄集、定坤丹为代表的中药名品历经百年仍备受推崇。近年来，在山西省委、省政府正确领导和大力支持下，在全省中医药行业广大干部职工的共同努力下，山西省中医药工作取得了长足的进步。2011年，全国中医医院“三好一满意”经验交流会在山西召开，山西中医学院附属医院“有钱没钱救命第一”、“孝道为先、医德至上”的理念和做法彰显医院的公益性和社会责任，受到国家中医药管理局的表彰和全行业认可，该院被中组部评为“全国创先争优先进集体”。被大家称为“百姓院长”的原永和县中医院院长王学诗，荣获“白求恩奖章”，成为中医界获此殊荣的第一人。2012年，山西省举办首届“傅山中医药文化节”，加大对中医药工作的宣传。目前，山西省共有中医医疗机构208所，数量在全国排前3位。但与其他省份相比，山西是中医药大省，但还不是中医药强省，在中医医疗机构服务能力、政策扶持力度、中医药产业发展等方面存在着较大差距。因此，从加快推进中医药强省战略的角度出发，进一步明确和强化各级各部门保护、扶持、发展中医药事业的责任更为迫切，亟待对原有的《条例》进行修订。

　　发挥中医药在深化医改中作用的需要

　　中医药是我国独具特色的卫生资源，中医药临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用比较低廉，特别是随着健康观念变化和医学模式转变，中医药越来越显示出独特优势。充分发挥中医药在维护人民群众健康中的作用，是深化医药卫生体制改革的重要内容，没有中医药事业的健康发展，就不可能实现医药卫生体制改革的总体目标。当前，山西尚属欠发达地区，老百姓渴望得到价格低廉的医疗服务。从这一点看，中医药大有可为。但立足实际，山西省中医药事业发展仍然面临体制机制不完善、服务体系不健全、基础条件落后、人才相对匮乏、中医中药发展不协调等问题，难以满足人民群众日益增长的健康需求。因此，从深化医疗卫生体制改革的角度出发，进一步规范中医医疗机构和人员的管理，促进基层中医药工作发展，为老百姓提供优质的中医药服务显得十分迫切，亟待对原有的《条例》进行修订。

　　出台意义

　　中医药是我国独具特色的卫生资源，是我国医药卫生事业的重要特征和显著优势，是我国医学科学和优秀传统文化的重要组成部分。山西省是中医药的重要发祥地，中医药文化底蕴深厚，中医药资源优势显著。新中国成立，特别是改革开放以来，山西省委、省政府高度重视中医药工作，山西省中医药事业得到了快速发展。