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协同推进中医药改革工作

    2014年是中医药行业全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划关键一年。中医药系统全面启动各项改革工作，加强顶层设计，完善中医药事业发展政策和机制，继续深化医改，推动国家中医药综合改革试验区建设，中医药发展的活力和潜力被激发，中医药改革工作取得初步成果。

 

    关键词 顶层设计

 

    完善中医药发展政策机制

 

    今年2月，国家卫生计生委主任、党组书记李斌在2014年全国卫生计生工作会议上提出，完善中医药发展政策和机制，健全中医药工作跨部门协调机制，制定促进中医药健康服务发展规划和措施。

 

    4月，国家中医药管理局深化改革领导小组成立，确定改革总体思路及年度工作方案。

 

    4月，国家卫生计生委和国家中医药管理局联合印发《关于在卫生计生工作中进一步加强中医药工作的意见》，中医药工作委局协同推进机制形成。同时印发的《国家卫生计生委与国家中医药管理局工作关系细则》进一步理清了委局工作关系。

 

    12月，国家中医药管理局中医药改革发展专家咨询委员会成立，42位战略研究、法学、公共政策与管理、卫生政策与卫生经济学、中医药管理等相关领域知名人士让中医药改革发展有了高端智库。

 

    点评：从提出要求到文件出台，仅仅2个月，工作效率之高，无不折射出委局间协同推进工作之重要与迫切。一年来，中医药系统做好顶层设计，以完善中医药事业发展的政策和机制作为出发点，通过《意见》《细则》的出台让全国卫生计生和中医药系统工作趋于明朗、精准和规范，为今后建立运转顺畅、办事高效的工作机制奠定基础，确保中西医并重和协调发展落到实处。

 

    关键词 医 改

 

    推进深化医改中医药工作

 

    1月，国家卫生计生委、国家中医药管理局发布《关于加快发展社会办医的若干意见》，鼓励社会资本举办中医专科医院。

 

    2月，国家中医药管理局制定《国家中医“治未病”重点专科建设要求（2014版）》，对科室基本条件、人才队伍、服务水平能力等作出明确规定。

 

    4月，国家卫生计生委等五部门联合印发《关于推进县级公立医院综合改革的意见》，提示医改重心将下移至基层。

 

    5月，国务院办公厅下发《深化医药卫生体制改革2014年重点工作任务》，完善中医药事业发展政策和机制被列为其中一项，涵盖“研究完善鼓励中医药服务提供和使用的政策，加强县中医院和县医院中医科基本条件和能力建设”等内容。

 

    7月，全国深化医改中医药工作会议透露，探索完善中医药服务补偿机制；合理规划布局中医药资源，改革中医医院服务模式；同步推进人事薪酬、现代公立医院管理等制度建设；切实推进社会办中医；统筹推进基层中医药服务能力提升工程等，成为今年公立中医医院改革的重头戏。

 

    8月，《全面提升县级医院综合能力工作方案》明确给出县中医医院综合能力建设基本标准和推荐标准，要求提高中医优势病种诊疗能力。

 

    10月，国家中医药管理局、国家卫生计生委和解放军总后勤部卫生部联合印发《综合医院中医药工作专项推进行动方案》，加强中医临床科室和中药房建设，开展中西医协作。

 

    点评：中医药在深化医改进程中发挥着不可替代的作用。中医医疗机构积极参与公立医院改革试点，各地完善中医药补偿机制，建立医联体，实施托管，引入社会资本，依据自身情况谋划发展图景。保持中医药特色优势，贯彻好利用好各项政策措施，创新中医药服务模式，强化中医药人才队伍，如此全方面发展，才能深度发挥中医药在医改中的作用。

 

    关键词 试验区

 

    建设中医药综合改革试验区

 

    自2009年起，国家中医药管理局先后确定上海市浦东新区、北京市东城区、甘肃省、河北省石家庄市和重庆市垫江县为国家中医药发展综合改革试验区，分类、分层探索中医药改革发展的新思路、新路径、新举措。

 

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