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抓住机遇把握大局 推动中医药尽快立法

经历33年的中医药立法进程，终于在近期获得重大进展。去年年底，《中医药法（草案）》经国务院常务会议审议通过后，全国人大常委会进行了第一次审议，这标志着中医药法的出台已进入最关键的阶段。这个令整个中医药行业振奋的消息，自然引来参加全国中医药工作会议的各省区市中医药管理者的关注。

 

抓住机遇 尽快立法

 

在国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强所做的《2016年中医药工作报告》中，明确将“积极推进中医药立法”作为2016年的重点工作之一。“中医药法已进入全国人大审议程序，一切工作都要围绕顺利出台这个目标展开。”这一要求成为与会者们的共识。

 

“盼了这么久，总算是在立法程序上推进了一大步。我们一定要把握机会，首先推动立法，再追求‘完美’。”吉林省卫生计生委副主任、中医药管理局局长邱德亮的话，说出了大家的心声。邱德亮表示，在当前的大好时机下，各地要统一思想、把握大局，“一些区域性的问题，可以通过立法之后出台实施细则等进一步解决。”

 

“对于《中医药法（草案）》，社会各界提出了意见，即使是中医药行业内部也有一些不同的声音，这个时候一定要把握大局，尽快形成共识。”山东省青岛市中医药管理局专职副局长赵国磊说，今年的任务重点是形成行业合力，推动中医药法尽快出台。

 

不少参会者表示，总书记的贺信中指出“中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机……要切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好。”这一重要指示精神在推动中医药法工作上同样具有深远意义。

 

“一定要抓住当前这个中医药发展的最好时期，推动中医药法这个行业大法率先通过，在此基础上，再研究其他包括我们民族医药的具体问题、配套文件、细节完善等。”西藏自治区卫生计生委副主任白玛桑布说。

 

“中医药法的出台能有效破除制约中医药事业发展的一些壁垒，为中医药事业迈上发展快车道提供坚实的法律和制度保障。”四川省中医药管理局局长田兴军说。

 

形成共识 求同存异

 

从内容上说，《中医药法（草案）》着眼于继承和弘扬中医药精髓，坚持扶持与规范并重，强化政策支持，对符合中医药特点和发展需要的中医医师和诊所准入、中药管理、人才培养等进行规范，也获得了参会者们的纷纷点赞。

 

“总的来说，这是一份较为成熟的法律草案，具体制度设计体现了中医药自身特点，并力求有所突破。”山东省中医药管理局副局长贾青顺评价道，立法从内容上要尽量符合中医药规律，同时避免与现有法律的交叉、冲突。“由于长期以来中医药文化在国人的教育中缺失，导致一些人不理解中医药发展规律，这需要迂回、智慧地解决，要从弘扬中医药文化这一根本思路上解决。”

 

河南省卫生计生委副主任、中医管理局局长张重刚认为，不能寄希望于这部中医药法解决所有问题，中医药立法，不仅要着眼于当前，还要放眼未来。“在我们这个14亿人口、900多万平方公里的大国，在各个方面都形成统一意志是不现实的。没有形成最终共识的领域，可以先不要下结论，留下存疑未必不好。”张重刚说，要特别注意立法的操作性，把实践证明有益于中医药发展的措施用法律条文固定下来，排除实践中制约压制中医药健康发展的行为的合法性，这样才能真正为中医药事业发展打造良好法律环境。

 

“《中医药法（草案）》中有关中医诊所、中药调剂、执业医师人员准入、师承等几个亮点很好地体现了中医药行业的特点和规律。”赵国磊兴奋地说，他希望有了这样的行业大法后，再尽快出台实施细则，“有了细则，就能在中医药发展的支撑条件、医保政策、职称评定、技术准入等方面有比较详细的阐述和要求，我们再去和有关部门做相关配套文件工作就更有依据了。”

 

作为全国政协委员，国家中医药管理局科技司司长曹洪欣参与了《中医药法（草案）》的征求意见和讨论工作，他提出了自己的担忧：“世界上有少数国家，在中医药的名称上有‘去中国化’的倾向，对此我们一定要高度重视，要明确中医药是中华民族的伟大创造，是我们自主知识产权的优势领域，在立法时一定要在这一点上达成共识。”曹洪欣说，中医药立法要求同存异，在保障发展措施上可以不断完善，但大原则上要以大局为重。

 

积极配合 形成合力

 

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