中医药在国家战略层面迈上新台阶

周金凤是浙江省海盐县中医院针灸康复科的一名普通医生。2009年夏天，她从浙江中医药大学毕业后，来到海盐县中医院工作。到医院报到当天回家之后，她找到没人的角落大哭了一场。“那时候医院太差了。”周金凤告诉记者，“整个针灸科只有一张诊疗床，窗子很小，玻璃被熏得黑乎乎的，都不用挂窗帘。”

 

“十二五”期间，海盐县以深化医药卫生体制改革为动力，全面推进中医药事业的统筹协调发展。2014年，斥资8070万元兴建的中医院新楼拔地而起，业务用房面积扩展为原来的三倍。“现在我们针灸科有22张诊疗床，20台红外线灯治疗仪，10台电子针灸治疗仪。”坐在窗明几净的诊室内，谈起毕业后几年来身边的种种变化，周金凤喜笑颜开。

 

发挥资源优势 从顶层设计凸显中医药重要地位

 

周金凤的个人故事折射出五年来全国各地中医药事业的跨越式发展，也反映了国家对中医药的高度重视，中医药发展被纳入国家战略层面进行顶层设计。

 

《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确表示“支持中医药事业发展”，国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》《关于加快发展养老服务业的若干意见》《服务业发展“十二五”规划》等政策文件均提出中医药相关任务，2015年又相继印发《中药材保护和发展规划（2015-2020年）》和《中医药健康服务发展规划（2015-2020年）》及相关政策，凸显出中医药在党和国家事业发展全局中的战略性地位。

 

“十二五”时期，中央财政共安排专项资金264亿元支持中医药事业发展，中医医院总诊疗人次达5.3亿，中医医院出院总人数达2227.1万。中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，日益显现出在我国经济社会发展全局中的不可替代价值。

 

五年来，我国中医药事业发展的环境与条件得到明显改善，发生了深刻变化。国务院相继制定颁布《中药材保护和发展规划(2015—2020年)》和《中医药健康服务发展规划（2015—2020年）》，对一些长期影响中医药事业发展的体制性、机制性问题做出新的探索突破。中医药服务领域全面拓展，其活力和潜力得到激发与释放，中医药健康服务进入全面发展新时期。中医药综合实力显著增强，人民群众越来越信任和选择中医药。中医药对外交流与合作能力显著增强，成果丰硕，成为中华文明与世界各国文明沟通融合的特殊纽带。

 

目前，《中医药事业发展“十二五”规划》的总体目标和主要指标已全部完成，中医药在维护人民群众健康、建设健康中国和全面建成小康社会中发挥着越来越重要的作用。

 

适应新常态 中医药产业成为经济增长点

 

在经历30多年高速增长后，我国经济发展步入新常态。经济新常态给中医药事业提供了更为广阔的发展空间。2015年1月召开的全国中医药工作会议上，国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强强调，“要认识中医药发展新常态、适应新常态、引领新常态。”最新发布的《完善中医药政策体系建设规划（2015-2020年）》也明确提出“适应和引领中医药发展新常态”。中医药是潜力巨大的经济资源，在近年来的转型升级过程中，中医药的资源优势转化为产业优势，成为新常态下新的经济增长点。

 

中药材是中医药事业传承和发展的物质基础，是关系国计民生的战略性资源。“十二五”期间，中药农业、工业、商业到中医药服务业的产业链条已基本形成，发展模式从粗放型向质量效益型转变，标准化、规范化水平明显提高。200多种常用大宗中药材实现规模化种养殖，全国种植面积超过3000万亩，不仅减少了对野生中药材资源的依赖，对促进农业发展、带动农民增收致富也有突出作用，实现了中药产业持续发展，与生态环境保护相协调。五年间，全国中药工业总产值以每年20%以上速度递增，2014年达7302亿元，为“十二五”规划目标值的1.3倍，占我国医药工业总值近三分之一，进出口额达46.3亿美元。

 

另一方面，中医药健康服务也为经济增长做出突出贡献。中医药健康服务不仅能满足人民群众多层次、多样化的健康需求，其丰富的技术和产品应用也带动了相关制造业发展，创造万亿元产值，而且拓展了就业渠道，提供了大量就业岗位。

 

助力“一带一路” 中医药对外交流开创新局面