党和国家重视、发展中医药事业

　　编者按：2012年11月8日，刊登了中共中央文献研究室韩洪洪关于新中国成立初期中国共产党发展中医药事业的述论——《从存废之争到走向复兴》。该文回溯了新中国成立前国民党政府对中医药事业的歧视和排挤，以及新中国成立初期前10年中国共产党重视发展中医药事业的历程。时隔1年，今天本版将韩洪洪关于改革开放以来党和国家重视、发展中医药事业的述论刊出，以冀读者对我们党的历届中央领导集体是如何站在国家发展战略的高度上，给中医药事业指明前进道路的历史有一个完整认识。

　　改革开放以来，我国中医药事业步入了迅速发展的快车道，这得益于党的历届中央领导集体对中医药事业的高度重视。

　　采取特别措施恢复中医药工作

　　改革开放之初，以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体拨乱反正，重申党的中医药政策，逐步明确发展思路，采取特别措施恢复中医药工作，使中医药事业逐步走上了健康发展之路。

　　新中国成立后，以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体从中国国情出发，正确对待中医药在新中国社会中的作用和地位，中医药事业逐渐走向复兴。但在“文化大革命”期间，我国中医药事业却遭到严重摧残和破坏，全国中医医院数量由1966年的371所一度减少到129所，中医学院由1966年的22所拆并为11所，中医研究院（所）只剩下11所，中医从1959年的36.1万人减少到1977年的24万人。1978年上半年，医药卫生界出现了一场中医是否需要废除的争论。有鉴于此，重申党的中医药政策，恢复发展中医药事业，便成为党和国家在改革开放之初十分关注的一件大事。

　　广泛调研，摸清现状，党中央及时转发卫生部党组《关于认真贯彻党的中医政策，解决中医队伍后继乏人问题的报告》，对中医药事业长远发展发挥了重要作用。“文革”结束后，卫生部组织力量在全国进行了一次为期1年的深入调研，然后向党中央上交了《关于认真贯彻党的中医政策，解决中医队伍后继乏人问题的报告》。报告详细反映了当时中医药界的现状，提出了一些建议和措施，主要内容包括：进一步重申和认真贯彻落实党的中医药政策，切实纠正错误对待中医药从业人员的态度；认真办好中医院校，积极培养新生力量；整顿和办好中医医院；加强中医药研究机构和建设；继续组织西医学习中医；请国家计委拨给1万人的劳动指标，从集体所有制医疗机构和散在城乡的民间医生中，选拔一批具有真才实学的中医，充实加强全民所有制的中医药医、教、研机构；各省区市在安排基建计划时优先考虑发展中医机构，在分配经费时重点照顾中医机构；建议各省区市党委把中医和中西医结合工作列入议事日程。

　　报告上报党中央后，邓小平于1978年9月7日批示：“这个问题应该重视，特别是要为中医创造良好的发展与提高的物质条件。建议以中央名义加一批语转发下去。”随后，中央在批语中肯定了卫生部的意见，对如何落实做了重要批示：“中央认为卫生部党组报告中提出的问题和建议，应当引起各级党委的高度重视，希望你们结合自己的实际情况，认真加以研究，采取切实可行的措施，积极地有步骤地把这件大事办好。”“在发展西医队伍同时，必须大力加快发展中医中药事业，特别是要为中医创造良好的发展与提高的物质条件，抓紧解决中医队伍后继乏人的问题。”

　　这个文件经党中央转发后，引起了各级党政部门的高度关注。1979年6月25日，国务院在批转卫生部《关于全国卫生局长会议的报告》时强调，要认真落实中共中央〔1978〕56号文件，贯彻党的中医政策，解决中医队伍后继乏人的问题，安排落实好一万名中医药人员指标，开好各省、市、自治区的中西医结合座谈会，总结经验，推广中西医结合的成果。

　　可以说，这个文件中的重要政策、措施和提法，对中医药事业在改革开放中走向健康发展之路发挥了至关重要的指导作用。

　　通过召开系列会议，逐步明确中医药工作发展思路，提出符合时代发展的新政策、新方针，并在法律、党的决定中明确了中医药事业的地位。1980年3月6日，卫生部召开了“全国中医和中西医结合工作会议”，总结了党的中医政策的基本要点，主要内容包括：努力继承、发掘、整理、提高祖国医药学；团结和依靠中医，发展和提高中医，更好地发挥中医的作用；坚持中西医结合，组织西医学习和研究中医；中医中药要逐步实现现代化；适应经济建设的发展，有计划按比例地发展中医和中西医结合事业，并为其发展与提高创造良好的物质条件；保护与利用中药资源，发展中药事业。