充分认识发展中医药产业

　　中医药产业是在传统中医药基础上发展起来的，贯穿第一、二、三产业的庞大产业体系。发展壮大中医药产业不仅会产生巨大的经济效益，成为新的国民经济增长点，而且对于改善民生、优化医疗保障、满足群众健康需求，促进中医药事业发展有着重要的意义。为认真贯彻落实《甘肃省人民政府关于促进全省经济稳定增长的意见》（甘政发〔2013〕75号）精神，统筹推进我省中医药产业发展，以中医药产业发展为辐射点，进一步推进旅游业、文化业、服务业等相关产业发展，不断提高群众健康水平，促进全省经济发展，特提出以下意见：

　　一、充分认识发展中医药产业的重要性

　　（一）发展中医药产业，有利于促进我省经济发展方式转变。我省中医药资源丰富，但由于相关产业开发利用不够，附加产值不高，依靠资源优势、劳动力等有形要素投入的传统产业发展模式已难以为继。以防病治病为重点，大力发展中医药产业，开发和提供治疗慢性病、防病保健强身、抗衰老益寿延年、美容化妆等所需要的健康相关产品和服务，让中医药产业发展成为造福人类的庞大产业，有利于促进我省经济发展方式转变，提高社会经济效益。

　　（二）发展中医药产业，有利于促进我省社会和谐发展。中医药产业是民生产业。发展中医药产业对新医学模式的建立和发展、国家公共卫生体系的健全,以及形成具有中国民族文化特色的健康教育、健康促进的思想和模式，都会有积极的影响。它为人提供一种健康和谐的生存状态、生活态度、生活形态、生活方式、行为方式、卫生习俗，有利于提高人的文化品质和身心健康素质，促进社会和谐发展。

　　（三）发展中医药产业，有利于促进我省经济持续发展。发展中医药产业，在提高群众健康素养、带动地方经济发展的同时，也可以为社会提供多层次、多形式的的就业岗位，增加社会就业，提高城乡居民收入。随着城乡居民收入增加，又可以更好地拉动内需，促进经济增长，推动我省经济可持续发展。

　　二、总体要求

　　（一）指导思想。以科学发展观为指导，以满足群众健康需求为出发点，坚持为人民健康服务的方向，紧密结合甘肃省情，整合各方力量，充分发挥医疗、教育、科技、产业和文化等资源优势，进行深层次的挖掘开发，着力构筑集健康相关产品的生产、加工、开发、研究、销售和服务于一体的中医药产业发展格局，使中医药产业真正成为推动全省经济发展的战略性主导产业和新的增长极。

　　（二）总体原则。坚持政府主导、部门负责，统一协调管理；坚持发挥区域优势，因地制宜，合理规划和发展健康产业；坚持市场导向，面向市场和人民群众需求，适时调整产品结构，争创精品名牌；坚持多种所有制协调发展，发挥各自优势；坚持可持续发展，加强对稀缺中医药资源的保护和研究，做到中医药资源的永续利用。

　　（三）发展目标。充分利用国际国内两种资源、两个市场，规划发展中医药产业。经过5年的努力，逐步建立起较为完善的中医药产业链；进一步优化主体结构，做强大企业，扶持中小企业发展；进一步优化产业结构，稳定传统优势产业贸易，推动知识产权、品牌、高附加值产业贸易，打造一批市场竞争力强、具有甘肃特色的知名品牌和拳头产品；争取中医药产业增加值达到150亿元以上，成为甘肃支柱产业之一。

　　三、主要任务

　　（一）积极开展健康教育。社区卫生服务中心、乡镇卫生院在为居民提供公共卫生均等化服务时，要将养生保健知识宣传、培训和咨询作为一项重要的工作内容抓好落实。各级健康教育机构要加强与科研机构、医疗机构的联系和协作，充分发挥广播、电视、报纸等新闻媒体的作用，加强养生保健科普宣传。通过全社会大力普及健康养生知识，引导人民群众树立正确的健康理念，自觉选择有益于健康的行为生活方式，以降低或消除影响健康的危险因素。

　　（二）加快发展陇药产业。以定西、陇南为重点，加强当归、党参、黄（红）芪、大黄四大地产中药材种植示范基地和种子种苗培育基地建设。积极发展野生中药材种植和动物药养殖，建立批发市场和全国集散地。大力发展现代中药饮片加工、中药提取物和成药加工产业，扩大制药企业的规模，开发中成药系列产品，提高附加值。积极引进有品牌、有实力、辐射带动能力强的大企业、大集团，加大兼并重组制药企业力度。鼓励企业积极发展药膳食品、保健品、日化用品等相关产业，不断提高中药材资源综合开发利用能力和水平。继续加强我省院内制剂调剂使用，扶持一批疗效确切的院内制剂，积极争取申请国家新药。积极扶持企业陇药发展，鼓励省内医疗机构优先使用陇药，力争各级医疗机构使用省内大输液比例达到50%以上，使用陇药比例达到10%以上。