2014年全国中医药的主要任务

　　2014年全国中医药工作会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，总结2013年中医药工作，分析中医药改革发展面临的形势和任务，部署2014年中医药重点工作，以改革的精神、创新的思维，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，求真务实、奋发有为，全面推进中医药事业科学发展。

　　一、2013年中医药工作主要进展

　　（一）以中期评估为抓手，推动了中医药事业“十二五”规划的全面落实

　　组织《中医药事业发展“十二五”规划》中期评估，这是我局成立以来首次开展五年规划（计划）中期评估。从重点任务看，《规划》确定的11项重点任务已全面实施，56个重点专项中52个有效推进、比例达93%，已完成11个、占20%。从主要任务指标看，11项指标除1项缺乏统计数据外，1项已提前完成，8项达到目标要求70%以上，其中4项达到目标要求90%以上。总体看，《规划》实施进展顺利，牢牢把握和遵循了《规划》确定的指导思想和基本原则，扎实推进了各项目标任务的落实，特别是在一些关键环节、薄弱领域加大了推动力度，中医药事业保持了健康、平稳、持续发展态势，为全面完成“十二五”规划奠定了坚实基础。

　　各地也加强了地方规划（计划）的实施力度，如上海开展中医药事业发展三年行动计划中期评估，江苏加强规划落实的绩效考核，辽宁分解任务、细化规划措施，都有力地推动了规划（计划）落实。

　　（二）以公立中医医院改革为重点，推动了深化医改中医药工作取得新进展

　　县级公立中医医院综合改革试点探索了新机制。协调国家有关部委联合印发《关于在县级公立医院综合改革试点工作中充分发挥中医药特色优势的通知》，各地认真落实、积极探索，建立健全中医药服务补偿机制，江苏、安徽、湖南等地调整中医医疗服务价格，绝大多数省份保留了中药饮片加成，浙江、重庆等地加强支付方式改革探索，陕西、甘肃等地落实政府投入倾斜政策，有力地促进了中医药服务的提供和利用。第一批238个县级中医医院同步开展县级公立医院综合改革试点，深化城市公立中医医院改革试点，推广实施中医优势病种临床路径。

　　推动中医药参与公共卫生服务取得新进展。中医药健康管理服务首次纳入国家基本公共卫生服务项目，按照覆盖目标人群30%的目标，对65岁以上老年人和0-36个月儿童开展中医药健康管理服务。

　　推进国家基本药物中药品种的规范使用。去年发布的《国家基本药物目录》（2012版），中成药品种达203种、占总数的39%，比2009年版增加近1倍，藏、蒙、维等民族药首次列入目录。青海基层医疗卫生机构基本药物目录增补了130种中藏药、占增补的65%。加强中成药合理应用的指导和规范，组织编写了2012年版《国家基本药物临床应用指南》（中成药部分）。

　　（三）全面实施中医药服务百姓健康推进行动，推动了中医药更加惠及百姓

　　开展由基层中医药服务能力提升工程、中医“治未病”健康工程和“中医中药中国行·进乡村、进社区、进家庭”活动组成的“中医药服务百姓健康推进行动”，作为中医药行业党的群众路线教育实践活动的重要载体，推动中医药更加深入基层、惠及百姓。

　　全力推进中医药服务能力提升工程实施。各地将提升工程列为政府工作目标，印发实施意见和方案，层层签订责任书，21个省（区、市）以政府名义召开启动会议。中央财政安排专项资金27.6亿元支持县级中医医院基础设施建设，投入6.3亿元支持县级中医医院和基层医疗卫生机构中医药服务能力建设、以及部分尚未设置县级中医医院的民族地区综合医院中医药服务能力建设。与农工民主党中央启动实施中医同行计划。18个省（区、市）将中医药一技之长人员纳入乡村医生管理。北京、广东探索“面向基层、横向拓展、纵向延伸、团队帮扶、城乡互动”的服务百姓健康网络建设，推动优质中医药资源向基层流动。天津、湖北、四川等地通过“国医堂”等形式的中医药综合服务区建设，使基层医疗卫生机构实现了“两升两降”，即服务量、收入上升，药占比、次均费用下降，中医药已成为基层医疗卫生服务的特色和亮点。

　　大力实施“治未病”健康工程。在试点基础上拓展服务覆盖面，二级以上中医医院都建有“治未病”科室，在基层医疗卫生机构，以及在妇幼保健机构、疾病预防控制机构、疗养院等探索开展“治未病”服务的途径和模式，加强区域中医预防保健服务体系建设，出台了《区域中医预防保健服务工作指南》，中央财政投入2.93亿元支持175个地区开展中医预防保健及康复服务能力建设。规范服务技术，形成了部分常见病多发病高危人群和偏颇体质人群干预调摄方案，加强了对膏方和冬病夏治穴位贴敷技术应用管理。加强“治未病”科技创新体系建设，发布了《中医预防保健（治未病）服务科技创新纲要（2013-2020年）》。各地加大推进力度，上海探索了中医预防保健与公共卫生融合的新模式，甘肃创建了首个国家中医药养生保健旅游创新区，河北制定了中医药健康养生园区规划，江苏、河南开展了中医药与养老结合的“医养结合”试点。