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第二届国家中医药改革发展上海论坛

　　编者按：11月30日，第二届国家中医药改革发展论坛在上海举办。这是一次贯彻落实《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（简称《意见》），推动中医药在健康服务业发展中发挥作用的专题会议。与会十几位专家围绕中医药健康服务发展目标与策略选择、中医药健康服务发展的主要任务、中医药健康服务发展的保障措施等三大主题进行了研讨，就中医药改革发展的相关问题，以改革的精神、创新的思维，分析形势、明确目标、提出举措。现将部分发言摘编如下。

　　基本内涵：包括中医医疗服务、预防保健服务、养生保健文化传播以及相关服务，涉及与中医药有关的药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业。

　　基本原则：一要坚持以人为本，以健康为中心，服务群众；二要坚持中医为体，继承创新，弘扬特色，彰显优势；三要坚持高起点，规范化，重实效；四要坚持试点示范，典型引路，稳步推进。

　　发展目标：是否从建立一个体系、一个模式、一个机制、一批品牌的“4个一”去考虑。一个体系，即包含中医药健康服务提供体系、技术产品体系、支持体系等3个子体系的中医药健康服务产业体系。一个模式，即以“治未病”为核心理念，以个体人健康状态为中心，融健康文化、健康管理、健康保险为一体的健康保障—服务模式。一个机制，即探索建立“政府引导、市场主导、多方参与”的工作运行机制。一批品牌，即打造一批中医药健康服务知名品牌，形成中医药健康服务产业集群。

　　优先领域：从服务内容看，要在兼顾“治已病”“治未病”基础上，优先发展预防保健服务；从服务人群看，要在覆盖所有群体基础上，优先发展针对“一老一小”的服务；从服务需求看，要在满足多元化需求的基础上，优先发展高层次服务；从服务区域看，要在统筹城乡发展基础上，优先发展城市；从服务贸易看，要在统筹“走出去”“请进来”基础上，优先发展面向海外的服务；从服务供给看，要在统筹政府和市场基础上，优先发展社会力量举办的服务机构。

　　战略措施：一要加强政策引导；二要完善法律法规；三要加强服务规范；四要强化服务监管。

　　认识战略意义

　　大力发展中医药健康服务，是加快发展我国健康服务业的重要战略选择。

　　第一，发展中医药健康服务，有利于树立我国健康文化新理念。中医药以“和”为核心的价值取向，倡导并追求人与自然、人与人、人之身心和谐的健康观，这与近年来人们对“健康”的新认识相吻合，即健康不仅是没有疾病或不虚弱,而是身体、精神的健康和社会适应的完美状态。发展中医药健康服务，必将有利于人们更全面的认识健康，提高自身的健康素养，培养有益于自身健康的生活习惯和精神追求。

　　第二，发展中医药健康服务，有利于建立我国健康服务新模式。人类对医学核心价值的深刻反思，导致了医学目的调整和医学模式转变，引发了健康服务模式创新与革命。中医药注重社会、心理对健康的影响，注重从整体功能状态来判断健康状况，注重“治未病”而强调个人养生保健，与调整了的医学目的和转变了的医学模式相一致。发展中医药健康服务，必将促进我国健康服务模式的创新，更加注重以人为本，从关注疾病治疗转向关注健康维护，从注重局部病变转向注重人的整体功能状态。

　　第三，发展中医药健康服务，有利于构建我国健康服务新业态。众所周知，中医药预防保健作用独特，有着深厚的群众基础，是我国健康服务业独具的特色和优势。可以预见，中医药保健服务的需求，会随着经济社会发展、人们健康观念转变等而日益增长。发展中医药健康服务，构建中医药保健服务提供体系、技术产品的研发生产体系，发展与中医药保健服务相关的职业培训、文化传播、商业保险等，必将形成新的产业体系，成为我国健康服务业发展的增长极。

　　第四，发展中医药健康服务，有利于拓宽我国健康服务贸易新领域。发展服务贸易，是加快我国健康服务业发展的重要举措。国际经验表明，价格、水平和独有性是健康服务贸易的主要竞争优势，而独有性更是核心竞争力，近年来实践也证明，我国中医药凭借其独具的优势，服务贸易得到了快速发展。可以说，服务贸易的发展，已成为中医药健康服务发展的重要内涵；中医药健康服务的发展，必将推动形成我国健康服务贸易发展的新格局。

　　把握战略机遇

　　当前，中医药健康服务发展处于难得的战略机遇期。

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