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中医“治未病”工作在标准制度和模式

•中医“治未病”服务体系的建设，是一项开创性的工作，涉及到现有医疗卫生政策的调整，以及新的政策措施的制定。

•以三级中医医院作为“治未病”服务主要载体，发挥示范辐射作用，带动二级以上中医院发展，并指导带动基层医疗机构和社区卫生服务中心，初步形成了全方位、广覆盖的“治未病”服务平台。

•推动中医“治未病”产学研用紧密结合，带动各项中医药技术的研发、推广和运用。

国家中医药管理局于2007年6月24日正式启动了中医“治未病”试点工作，经过近几年的摸索与实践，中医“治未病”工作取得了显著进展，积累了宝贵经验。

政策保障：明确“治未病”工作方向

“治未病”工作实施以来，试点单位和范围不断扩大，工作不断深入，成效也不断显现，首先得益于国家高度重视和大力支持健康服务业的发展。2007年以来，新医改方案、《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》等一系列国家政策的出台，把提升中医健康服务能力放在了突出重要的位置。《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》以文件的形式明确了中医药在公共卫生服务体系中的地位，给了中医“治未病”一个更加广阔的舞台。

《中医药健康服务发展规划（2015－2020年）》的发布，为中医药健康服务业的发展创造了良好的政策环境，并指出了明确的工作方向。

中医“治未病”预防保健服务体系的建设，是一项开创性的工作，涉及到现有医疗卫生政策的调整，以及新的政策措施的制定。只有配套的政策保障措施，才能有力促进中医“治未病”工作的顺利开展和健康发展。通过系列国家文件的推动，使各方进一步对治未病工作认清了形势，提高了认识，统一了思想，理清了思路。国家中医药管理局和一些试点地区积极探索，推进政策保障体系建设工作，努力将“治未病”工作与现有政策有效衔接，逐步将“治未病”服务纳入到现有的政策框架体系，同时也积极研究出台了很多新的政策。这些针对健康服务业和中医药事业系列文件和规范的出台是“治未病”行业取得快速发展的政策保障。

制度保障：完善运行机制与科室规范

建立健全政府引导、市场主导、多方参与的“治未病”工作运行机制，明确“治未病”预防保健服务机构、人员准入的条件和开展业务的范围，建立定期考评制度，健全有关管理规范，制定运行规则，创新运行机制，规范市场行为，为实施“治未病”健康工程、发展“治未病”预防保健服务和构建中医特色预防保健服务体系，提供制度保障。

2014年，国家中医药管理局发布《中医医院“治未病”科建设与管理指南（修订版）》。明确要求二级以上中医医院均成立“治未病”科，开展“治未病”服务。其中特别指出，在治未病科室初期建设及发展阶段，医院应给与扶持以及建立激励机制，“治未病”科应为中医医院兼具管理与临床职能的一级科室，并将“治未病”科的服务对象明确为五类人群。并提出“治未病”科应为中医医院兼具管理与临床职能的一级科室，由院领导直接管理，设立专职的科室负责人，可涵盖或设置体检（提供中西医健康评估）、健康咨询指导、中医调养、随访管理及健康宣教等部门。国家中医药管理局制定《国家中医“治未病”重点专科建设要求（2014版）》等文件从四个层面将“治未病”服务工作进行了明确的定位和规定，同时初步建立了“治未病”服务效果评估指标体系，并明确了一系列评估指标，便于将中医“治未病”服务工作的建设成效进行评估。

国家中医药管理局关于“治未病”科室建设等文件的出台，使中医院设置和发展治未病科有了明确要求和规范。正因为“治未病”工作充分体现了中医药的优势，科室建设又有章可循，把“治未病”的理念体现到诊疗服务全过程，科室设置、诊疗流程、诊疗行为都紧紧围绕“治未病”工作的特点制定，这为“治未病”工作在大医院、基层医院、社区卫生服务中心等层面推进的提供了强大的制度保障。

网络保障：构建服务平台与技术体系

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