2015年云南中医药工作的当务之急

    2015年1月11日，全国中医药工作会在京召开。国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强在会议上强调，促进中医药治理体系和治理能力现代化，是当前和今后一个时期中医药系统重大而紧迫的历史使命。为贯彻落实会议精神并推动“一带一路”国家战略，助推云南中医药事业发展，提升影响力，深入学习理解《云南省加快中医药发展行动计划（2014-2020年）》（简称《行动计划》）是2015年云南中医药工作的当务之急。

 

    《行动计划》出台背景

 

    云南中医药事业发展虽然成绩显著，但仍存在管理体系、服务能力、人才培养、民族医药、文化建设、产业发展等方面的瓶颈问题。云南省政府推出这个《行动计划》的目的，就是要充分利用云南中医药资源优势，进一步加大中医药扶持力度，激发中医药发展活力和潜力；通过改革创新、“扬优扬特”，切实改变目前中医药服务“自身造血”功能不强的问题，采取多种投入方式，做强省级“龙头”，辐射和带动全省中医药事业全面、持续、跨越发展。

 

    省政府出台《行动计划》是对未来云南中医药发展的上层设计和规划，具有很强的指导性作用。1995年，云南率先出台我国第一部发展中医民族医的地方性法规《云南省发展中医条例》；1996年，云南省政府召开了“云南省发展中医药大会”，增加了中医药（含民族医药）发展的专项经费；自2003年起，云南省财政每年安排专项资金用于全省中医药、民族医药的特色建设及院内制剂研发工作；2010年，出台《关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》，进一步推进民族医药工作全面开展；2014年，云南省政府制定印发《行动计划》，为中医药、民族医药事业发展注入新的活力。

 

    《行动计划》重点：力推七项任务25项工作

 

    《行动计划》短短5000多字，简明扼要的指明了云南中医未来的发展方向和主要工作。七项重点任务包括完善中医药管理体系、健全中医药服务体系、提升中医药服务能力、健全中医药人才培养体系、推进中医药传承和科技创新、大力发展中医药产业、繁荣中医药文化。七项重点任务环环相扣，立足当前又着眼长远，彼此协调统一。

 

    25项工作指向明确，责任清楚。

 

    完善中医药管理体系。各地州、市、县要配备与中医药管理工作实际相适应的工作人员，为中医药事业发展提供组织保障。

 

    夯实三大服务建设中医药服务体系：加强中医医疗服务体系建设；推进中医药健康服务业发展；支持社会资本举办中医医疗机构。

 

    建设四种能力提升中医药服务能力：加强中医药特色优势建设；加强中医药应急救治能力建设；加强基本公共卫生中医药服务能力建设；加快中医药信息化建设。

 

    培养“三种人才”完善人才体系：加强和改进中医药院校教育；加强高层次中医药人才培养； 实施基层中医药人才培养工程。

 

    四条路径着力推进中医药传承和科技创新：加强中医药科研和重点学科建设；.建立和完善中医药科技创新激励机制；加强名老中医药专家学术经验研究和传承；建立民族医药临床研究基地。

 

    五大举措推进中医药产业化发展：加强道地药材品牌建设；引导推广中药材规范化种植；加快中药材精深开发利用；建立中药材流通追溯体系；支持民族医药产业发展。

 

    五个加强促中医药文化建设：加强中医药文化宣传；加强中医药文化宣传基地建设；加强中医药媒体传播能力建设；加强传统中医药文化保护传承工作；加强中医药服务贸易和国际交流合作。

 

    《行动计划》亮点：整合资源，整体联动

 

    中医药事业发展事关民生健康大计，需要社会各方面积极参与，协同推进。七项任务经过细化分解落实到有关部门，既有牵头单位，又有协助单位。涉及省级各大厅局级单位21家，包括省卫生计生委、省发展改革委、省财政厅、省科技厅、省民政厅、省食品药品监管局、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省工商局、省地税局、省国税局、省教育厅、省食品药品监管局、省文化厅、省农业厅、省林业厅、省商务厅、省工业和信息化委、省新闻办、省外办以及各州、市、县、区人民政府、滇中产业新区管委会。

 

    各单位各部门各司其职，分清主次、轻重缓急。《行动计划》动员全社会力量，整合可用资源，整体联动促发展。

 

    在行动计划周期内，以下数据均为行动的目标。

 

    1.三级和二级甲等中医医院标准化建设达到80%。

 

    2.无县级中医院的县级人民医院中医科建设中医科床位数不得低于医院床位总数的10%。