发展民族医药 中医药积极发展

“积极发展中医药和民族医药事业”。今年全国两会的政府工作报告使用“积极”二字，令人振奋。多年来，政府工作报告中对中医药工作的相关表述都沿用“扶持”一词，而今年强调“积极发展”，既是党和国家对中医药作用和地位的充分肯定，也是中医药事业自身发展迈上新台阶的重要体现，昭示了中医药将迎来更好更快发展的新常态。

让我们回放一下这几年全国两会政府工作报告中对中医药工作的有关表述：2011年，报告强调“大力发展中医药和民族医药事业，落实各项扶持政策”。2012年，报告提出“扶持和促进中医药、民族医药事业发展”。2013、2014年，报告仍然提出“扶持中医药和民族医药事业发展”。虽有字词调整，但每一次 “扶持”都是关键词。然而，今年的关键词是“积极发展”，是一次质的改变。从字面看，扶持，有搀扶、支持、帮助之意，扶持的对象必然属于弱势；而积极发展则是肯定的、正面的，积极发展的对象是有朝气有活力富有生命力的事物。

当下，中医药不仅是独特的卫生资源，也是潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，预示着中医药将跨越多个领域，整合多种资源，延伸诸多业态，成为经济社会发展中具有巨大潜力和活力的新兴产业，为稳增长、调结构、惠民生、扩需求做出重要贡献。尤其是在当前经济增长传统动力减弱，必须加大结构性改革力度，加快实施创新驱动发展战略的背景下，中医药最有可能打造出具有世界影响力的中华文化品牌和民族产业品牌。

春节前，习近平总书记在西安雁塔区电子城街道二〇五所社区调研基层中医工作时的重要讲话振奋人心，更加坚定加快中医药发展的信心。这次李克强总理在政府工作报告中又将中医药事业由“扶持”上升为“积极发展”，中医药发展迎来了新的战略机遇期，也是党和国家对中医药发展赋予的新内涵和新期望。

大鹏展翅九万里，鹰击长空正当时。我们要凭借一如既往的奋斗精神，因势而谋、应势而动、顺势而为，积极作为，担负起历史赋予我们的责任，积极推进中医药事业的新发展。

医疗机构中药制剂是中医临床用药的重要组成部分，但我国目前相关管理制度中，存在着制约医疗机构中药制剂使用问题。对此，全国政协委员、中国中医科学院望京医院骨伤二科主任温建民建议，国家食品药品监督管理总局出台符合中医药发展规律的医疗机构中药制剂审批与注册管理办法，对医疗机构中药制剂实行分类管理。

他建议，降低中医院和社区医院院内中药制剂的审批检验收费标准。实行医疗机构中药制剂室等级管理，不同等级限制生产不同类型的中药制剂，鼓励建立区域性的医疗机构中药制剂生产、加工中心。

国家发改委对医疗机构中药制剂的利润适当放开，起码应允许按中成药的利润加成。允许中医院的制剂室为患者小批量单独加工传统的中药制剂。

完善知识产权专利制度，保护医疗机构院内制剂的知识产权。鼓励充分挖掘、发现民间中医药的精髓，对民间名老中医所使用的中医验方，可让其与有条件生产院内制剂的中医院联合开发、申报院内制剂。鼓励医疗机构中药制剂在一定范围的医疗机构之间调剂使用。根据制剂类型和制剂室等级确定调剂范围。

3月5日，十二届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强代表国务院向十二届全国人大三次会议作政府工作报告，“积极发展中医药和民族医药事业”在报告中被提及。

政府工作报告在2015年重点工作部署，关于“持续推进民生改善和社会建设”部分中提出，加快健全基本医疗卫生制度。完善城乡居民基本医保，财政补助标准由每人每年320元提高到380元，基本实现居民医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。全面实施城乡居民大病保险制度。深化基层医疗卫生机构综合改革，加强全科医生制度建设，完善分级诊疗体系。

全面推开县级公立医院综合改革，在100个地级以上城市进行公立医院改革试点，破除以药补医，降低虚高药价，合理调整医疗服务价格，通过医保支付等方式平衡费用，努力减轻群众负担。鼓励医生到基层多点执业，发展社会办医。开展省级深化医改综合试点。

加快建立医疗纠纷预防调解机制。人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高到40元，增量全部用于支付村医的基本公共卫生服务，方便几亿农民就地就近看病就医。加强重大疾病防控。积极发展中医药和民族医药事业。推进计划生育服务管理改革。健康是群众的基本需求，我们要不断提高医疗卫生水平，打造健康中国。